Публикатор

25.08.0322:02

О подписании Соглашения между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития о займе для финансирования проекта «Техническое содействие реформе системы здравоохранения»

 

№ 1387

На заседании Правительства Российской Федерации 21 августа было принято, в частности, решение о подписании Соглашения между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития о займе для финансирования проекта "Техническое содействие реформе системы здравоохранения".

В период с 18 по 21 ноября 2002 г. проведены переговоры с Международным банком реконструкции и развития (МБРР) о привлечении займа в размере до 30 млн. долларов США для финансирования проекта "Техническое содействие реформе системы здравоохранения" со сроком погашения 17 лет и 5-летним льготным периодом. Срок реализации указанного проекта - 5 лет.

Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2003 год" проект "Техническое содействие реформе системы здравоохранения" включён в программу государственных внешних заимствований Российской Федерации на 2003 год.

Целью данного проекта является создание технической, законодательно нормативной и институциональной базы для реализации государственной программы реформирования системы здравоохранения Российской Федерации в соответствии с принципами, определенными "Концепцией развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации", которая одобрена Правительством России.

В рамках проекта будут разработаны и реализованы в двух пилотных регионах (Чувашская Республика и Воронежская область) и рекомендованы к применению в других субъектах Российской Федерации меры по:

- рационализации и реструктуризации системы оказания медицинской помощи на всех уровнях, обеспечению взаимодействия между этими уровнями;

- совершенствованию управления финансовыми и хозяйственными ресурсами, введению новых принципов оплаты медицинской помощи, внедрению новой системы найма и оплаты труда работников здравоохранения;

- совершенствованию нормативного правового регулирования системы здравоохранения на всех уровнях.

Ожидаемые результаты от реализации проекта заключается в достижении не только экономических, но и, прежде всего, социальных эффектов:

- реструктуризация здравоохранения и реформирование системы финансирования отрасли обеспечит повышение реальной доступности квалифицированной медицинской помощи для всего населения, а также переориентацию финансовых средств на сохранение здоровья и лечение каждого человека, а не на содержание сети ЛПУ;

- организационные (в том числе структурная перестройка отрасли) и экономические преобразования обеспечат решение проблемы сбалансированности государственных гарантий с их финансированием, создадут условия для роста эффективности использования ресурсного потенциала отрасли;

- улучшение координации действий органов власти разных уровней друг с другом и с субъектами ОМС, изменения в порядке формирования и расходования финансовых средств системы здравоохранения позволят повысить её управляемость;

- внедрение новых форм оплаты медицинской помощи, изменение условий найма и оплаты труда работников в соответствии с объемом и качеством деятельности сформирует заинтересованность врача в пациенте, оказании ему качественной медицинской помощи.

По предварительным расчетам через два года реализации данного проекта удастся снизить дефицит, возникающий при выполнении Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, почти в три раза (с 32 до 11%). Указанная положительная динамика сокращения текущих затрат (на 23,4%) происходит за счет снижения бремени непроизводительных расходов - выведении из системы здравоохранения незагруженных мощностей стационарных учреждений (20%), интенсификации использования оставшегося коечного фонда (сокращения средней длительности пребывания в стационаре на 13% и числа госпитализаций на 5%). Данные расчёты строились на основе минимально возможных изменений в системе предоставления стационарной помощи - сокращении числа непоказанных госпитализаций.

Детальные планы реструктуризации позволят уточнить исходные параметры расчётов, в связи с чем изменятся реальные показатели экономического эффекта, а положительные тенденции в достижении сбалансированности программы государственных гарантий усилятся.

По мнению Минздрава России, позитивные экономические результаты реализации Проекта не сводятся лишь к экономии бюджетных расходов. Основной задачей является повышение структурной эффективности отрасли на основе оптимизации величины и структуры расходов с тем, чтобы с наименьшими затратами реализовать главную цель функционирования системы здравоохранения - обеспечить предоставление населению качественной и доступной лечебно профилактической помощи.

На заседании принят проект соответствующего постановления Правительства Российской Федерации.

* * *

Календарь

x
x

Архив

Дополнительные инструменты поиска